2015年1月8日，全國(guó)衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議在京舉行。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委主任李斌出席，并就2015年衛(wèi)生計(jì)生工作的總體要求和重點(diǎn)任務(wù)，做了主題發(fā)言。

在衛(wèi)計(jì)委2015年的工作安排中，對(duì)于醫(yī)療體制改革是其中重點(diǎn)內(nèi)容，和體制改革相關(guān)的藥品集中采購(gòu)等也是重點(diǎn)工作之一。

下面是作者挑選出的和醫(yī)藥企業(yè)相關(guān)的部分重點(diǎn)內(nèi)容：

一、推進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與新農(nóng)合經(jīng)辦服務(wù)，建立健全商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承辦大病保險(xiǎn)的考評(píng)機(jī)制。要切實(shí)減輕群眾看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)，讓人民群眾多得實(shí)惠。

賽柏藍(lán)點(diǎn)評(píng)：目前新農(nóng)合歸衛(wèi)計(jì)委主管，商業(yè)保險(xiǎn)參與新農(nóng)合的經(jīng)辦，響應(yīng)國(guó)務(wù)院的號(hào)召，推動(dòng)管辦分開，商業(yè)保險(xiǎn)參與新農(nóng)合之后，會(huì)主動(dòng)監(jiān)視醫(yī)院用藥，對(duì)合理用藥能夠帶來積極作用。

二、是鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制。有序推進(jìn)非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度，完善基層用藥管理。

賽柏藍(lán)點(diǎn)評(píng)：非政府辦的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室也要推行基本藥物制度，基本用藥的市場(chǎng)會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，但關(guān)鍵是如何推動(dòng)？是不是需要增加投入，地方政府有足夠的積極性和財(cái)力嗎？

三、是健全完善藥品供應(yīng)保障體系。建立國(guó)家藥物政策協(xié)調(diào)機(jī)制，完善國(guó)家藥物政策體系。推進(jìn)基本藥物與非基本藥物采購(gòu)機(jī)制銜接。落實(shí)完善公立醫(yī)院藥品集中采購(gòu)工作的指導(dǎo)意見。

建立部分藥品價(jià)格談判機(jī)制。全面啟動(dòng)藥品集中采購(gòu)平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范和推進(jìn)高值醫(yī)用耗材陽(yáng)光采購(gòu)。加強(qiáng)藥品供應(yīng)保障信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。建立以急（搶）救藥品為重點(diǎn)的短缺藥品供應(yīng)保障機(jī)制，繼續(xù)推動(dòng)部分臨床必需、用量少的基本藥物定點(diǎn)生產(chǎn)試點(diǎn)和兒童用藥保障工作。推進(jìn)醫(yī)療信息系統(tǒng)與國(guó)家藥品電子監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)接。

賽柏藍(lán)點(diǎn)評(píng)：對(duì)于藥企來說，句句是干貨！這其中分為兩種，一種是備受關(guān)注的，例如，完善公立醫(yī)院集中采購(gòu)指導(dǎo)意見，此前賽柏藍(lán)針對(duì)征求意見稿，多次做過分析，像分類采購(gòu)、二次議價(jià)等政策估計(jì)不會(huì)有太大變化；針對(duì)專利藥、獨(dú)家品種的國(guó)家藥品價(jià)格談判委員會(huì)的信息，賽柏藍(lán)也曾經(jīng)和大家分享過。

其二是有些信息是此前未受到廣泛關(guān)注的?；舅幬锖头腔舅幬锊少?gòu)機(jī)制銜接，意味著未來基藥和非基藥招采合一，以前因?yàn)榛幷袠?biāo)價(jià)格過低，放棄基藥市場(chǎng)仍保留二、三級(jí)醫(yī)院市場(chǎng)，但是兩者合一后，要放棄就是整個(gè)市場(chǎng)了，有基藥品種的公司已經(jīng)到了必須做出選擇的時(shí)候了，價(jià)格和市場(chǎng)只能二選一！

醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)和國(guó)家藥品電子監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)接，賽柏藍(lán)認(rèn)為這應(yīng)和藥品安全使用以及合理用藥有關(guān)，兩方面信息對(duì)接后，相當(dāng)于打通了藥品流通，從生產(chǎn)企業(yè)到終端，一目了然，怎么用藥，用藥是否合理，藥品不良反應(yīng)更好進(jìn)行追溯。

四、大力推進(jìn)分級(jí)診療工作。制訂分級(jí)診療的指導(dǎo)意見，在城市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)地區(qū)開展分級(jí)診療試點(diǎn)。推動(dòng)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)功能定位，優(yōu)化醫(yī)療資源布局。制定差別化的醫(yī)保報(bào)銷政策，發(fā)揮醫(yī)保對(duì)就醫(yī)行為的引導(dǎo)作用。以高血壓、糖尿病等慢性病和結(jié)核病防治管理為突破口，探索按病種打包、上下聯(lián)動(dòng)的辦法，推動(dòng)建立基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療模式。要把強(qiáng)基層作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，通過組建醫(yī)聯(lián)體、對(duì)口支援、多點(diǎn)執(zhí)業(yè)等形式，提升縣級(jí)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。

賽柏藍(lán)點(diǎn)評(píng)：高血壓、糖尿病相關(guān)藥企迎來極大利好，這些疾病在基層醫(yī)療也是高發(fā)病種，但一直沒有得到很好的治療。市場(chǎng)擴(kuò)容在即。

五、推動(dòng)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)辦醫(yī)政策環(huán)境，鼓勵(lì)醫(yī)師到基層多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，抓好醫(yī)師注冊(cè)管理改革試點(diǎn)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源平穩(wěn)有序流動(dòng)。加強(qiáng)全行業(yè)監(jiān)管，打擊非法行醫(yī)，促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)健康發(fā)展。積極推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。推進(jìn)大型醫(yī)用設(shè)備管理創(chuàng)新和國(guó)產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備發(fā)展應(yīng)用。推進(jìn)大型醫(yī)用設(shè)備管理創(chuàng)新和國(guó)產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備發(fā)展應(yīng)用。

賽柏藍(lán)點(diǎn)評(píng)：國(guó)產(chǎn)醫(yī)療器械的極大利好！

六：實(shí)施改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃。修訂醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理與控制指標(biāo)體系，加強(qiáng)醫(yī)療安全管理。按照“制定一批，推廣一批，完善一批”的推進(jìn)思路，加強(qiáng)臨床路徑應(yīng)用工作。完善重點(diǎn)技術(shù)規(guī)范化培訓(xùn)體系，提高醫(yī)院感染管理能力。采取處方負(fù)面清單管理、處方公開點(diǎn)評(píng)等措施，推進(jìn)合理檢查、合理治療、合理用藥。加強(qiáng)人體器官移植監(jiān)督檢查。年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)血站核酸檢測(cè)全覆蓋。推進(jìn)醫(yī)師資格考試制度改革，完善醫(yī)師準(zhǔn)入制度。

賽柏藍(lán)點(diǎn)評(píng)：臨床路徑等的建立將加大促進(jìn)治療的規(guī)范化，配合上面提到的醫(yī)療信息和全國(guó)藥品信息對(duì)接，不合理用藥、過度用藥會(huì)暴露在監(jiān)管下，得到極大的遏制，藥品的競(jìng)爭(zhēng)將回歸到質(zhì)量和有效性的競(jìng)爭(zhēng)上，以前那些可用可不用的藥品日子會(huì)越來越不好過，并最終迎來末日，產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)回歸到靠療效說話，靠臨床數(shù)據(jù)說話。

以下是轉(zhuǎn)載健康界刊登李斌講話的全文

2015年衛(wèi)生計(jì)生工作的總體要求和重點(diǎn)任務(wù)

2015-1-8

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵一年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是推動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)改革發(fā)展的重要一年。

做好2015年衛(wèi)生計(jì)生工作總的要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革向縱深發(fā)展，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化和重大疾病防控，推進(jìn)單獨(dú)兩孩政策穩(wěn)妥扎實(shí)有序?qū)嵤?，加?qiáng)頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，著力提高衛(wèi)生計(jì)生治理能力，加快建設(shè)人民滿意的的衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)。

做好2015年的工作，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。從挑戰(zhàn)來看，當(dāng)前我國(guó)正處于“三期疊加”階段，發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)下行壓力不小；隨著醫(yī)改步入深水區(qū)、攻堅(jiān)期，體制性矛盾和深層次問題凸顯疊加；伴隨著城鎮(zhèn)化、人口老齡化和疾病譜的變化，居民健康消費(fèi)需求釋放，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力還不完全適應(yīng)這些新情況、新變化。

從機(jī)遇來看，全面深化改革已經(jīng)成為全社會(huì)的廣泛共識(shí)，深化醫(yī)改重點(diǎn)領(lǐng)域的突破進(jìn)一步凝聚起大家攻堅(jiān)克難的信心和決心，改革發(fā)展的環(huán)境更加有利；全面建成小康社會(huì)處于關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要增加醫(yī)療服務(wù)供給，滿足群眾多層次、多樣化的健康需求；全面推進(jìn)依法治國(guó)開啟法治中國(guó)建設(shè)新征程，對(duì)提升衛(wèi)生計(jì)生治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平提出了新的更高要求。

我們必須切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，直面挑戰(zhàn)，勇于擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，特別在“求進(jìn)”上想實(shí)招，出實(shí)力，見實(shí)效；堅(jiān)持推進(jìn)醫(yī)改不動(dòng)搖，在?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制上下功夫，用改革的思路和辦法破解難題，化解矛盾，創(chuàng)新體制機(jī)制；堅(jiān)持深入實(shí)際調(diào)查研究，將科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)建立在堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)上，總結(jié)推廣基層創(chuàng)造的有益經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)面上工作；堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，主動(dòng)爭(zhēng)取支持，形成共識(shí)，注意調(diào)動(dòng)多方面積極性，聯(lián)合多部門齊抓共治，保持衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)改革發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）全面推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革向縱深發(fā)展。

把醫(yī)改作為全系統(tǒng)的中心任務(wù)，在鞏固完善保基本、強(qiáng)基層成果的基礎(chǔ)上，更加突出建機(jī)制，迎難而上，敢啃硬骨頭，打好深化醫(yī)改攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一是全力推進(jìn)公立醫(yī)院改革。制訂和落實(shí)《關(guān)于全面推開縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革的實(shí)施意見》，改革范圍擴(kuò)大到全國(guó)所有的縣（市）。落實(shí)《關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)城市范圍。啟動(dòng)四省深化醫(yī)改綜合試點(diǎn)工作，跟蹤指導(dǎo)試點(diǎn)進(jìn)程，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

在所有參與改革的公立醫(yī)院破除以藥補(bǔ)醫(yī)，取消藥品加成政策，合理提高醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，逐步建立起維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)的運(yùn)行新機(jī)制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，深化人事分配制度改革，完善醫(yī)院績(jī)效考核評(píng)價(jià)辦法，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。辦好公立醫(yī)院改革培訓(xùn)班。貫徹實(shí)施《全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要（2015-2020年）》，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源科學(xué)合理配置，堅(jiān)決遏制公立醫(yī)院規(guī)模不合理擴(kuò)張和超標(biāo)準(zhǔn)裝修。大力推進(jìn)便民惠民措施，進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)，讓群眾感受到醫(yī)改帶來的新變化。

二是健全完善全民醫(yī)保體系。繼續(xù)提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，同步提高個(gè)人繳費(fèi)水平，縮小政策報(bào)銷比和實(shí)際報(bào)銷比之間的差距。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，完善疾病應(yīng)急救助制度，切實(shí)發(fā)揮托底救急作用。加強(qiáng)新農(nóng)合基金監(jiān)管和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，開展跨省就醫(yī)費(fèi)用核查和結(jié)報(bào)試點(diǎn)。

推薦按病種付費(fèi)、總額預(yù)付等醫(yī)保支付方式改革，擴(kuò)大改革試點(diǎn)范圍。推動(dòng)基本醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)、疾病應(yīng)急救助、醫(yī)療救助等制度的信息互通和操作銜接機(jī)制。推進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與新農(nóng)合經(jīng)辦服務(wù)，建立健全商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承辦大病保險(xiǎn)的考評(píng)機(jī)制。要切實(shí)減輕群眾看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)，讓人民群眾多得實(shí)惠。

三是鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制。有序推進(jìn)非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度，完善基層用藥管理。啟動(dòng)實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)提升工程，制訂進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理的指導(dǎo)意見。擴(kuò)大全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)方式和服務(wù)模式改革試點(diǎn)。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合改革，扎實(shí)開展“建設(shè)群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”活動(dòng)。加強(qiáng)村醫(yī)培訓(xùn)，推動(dòng)地方出臺(tái)養(yǎng)老等政策，穩(wěn)定和優(yōu)化村醫(yī)隊(duì)伍。

四是健全完善藥品供應(yīng)保障體系。建立國(guó)家藥物政策協(xié)調(diào)機(jī)制，完善國(guó)家藥物政策體系。推進(jìn)基本藥物與非基本藥物采購(gòu)機(jī)制銜接。落實(shí)完善公立醫(yī)院藥品集中采購(gòu)工作的指導(dǎo)意見。

建立部分藥品價(jià)格談判機(jī)制。全面啟動(dòng)藥品集中采購(gòu)平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范和推進(jìn)高值醫(yī)用耗材陽(yáng)光采購(gòu)。加強(qiáng)藥品供應(yīng)保障信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。建立以急（搶）救藥品為重點(diǎn)的短缺藥品供應(yīng)保障機(jī)制，繼續(xù)推動(dòng)部分臨床必需、用量少的基本藥物定點(diǎn)生產(chǎn)試點(diǎn)和兒童用藥保障工作。推進(jìn)醫(yī)療信息系統(tǒng)與國(guó)家藥品電子監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)接。

五是促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。繼續(xù)提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，新增部分繼續(xù)向基層衛(wèi)生服務(wù)和村醫(yī)傾斜。實(shí)施好國(guó)家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制。

六是大力推進(jìn)分級(jí)診療工作。制訂分級(jí)診療的指導(dǎo)意見，在城市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)地區(qū)開展分級(jí)診療試點(diǎn)。推動(dòng)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)功能定位，優(yōu)化醫(yī)療資源布局。制定差別化的醫(yī)保報(bào)銷政策，發(fā)揮醫(yī)保對(duì)就醫(yī)行為的引導(dǎo)作用。

以高血壓、糖尿病等慢性病和結(jié)核病防治管理為突破口，探索按病種打包、上下聯(lián)動(dòng)的辦法，推動(dòng)建立基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療模式。要把強(qiáng)基層作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，通過組建醫(yī)聯(lián)體、對(duì)口支援、多點(diǎn)執(zhí)業(yè)等形式，提升縣級(jí)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。

七是建立適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的人才培養(yǎng)制度和人事薪酬制度。推進(jìn)醫(yī)教協(xié)同，全面實(shí)施住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，落實(shí)新增5萬名住院醫(yī)師培訓(xùn)任務(wù)，研究建立專科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度。加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)，啟動(dòng)“3+2”助理全科醫(yī)生培訓(xùn)。全科醫(yī)生特崗計(jì)劃試點(diǎn)擴(kuò)大到19個(gè)省的680個(gè)縣。推動(dòng)護(hù)理、公衛(wèi)、精神和藥學(xué)等急需緊缺人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)有條件的院校恢復(fù)本科兒科專業(yè)招生。制定符合行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度改革方案，完善績(jī)效工資制度。

八是推動(dòng)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)辦醫(yī)政策環(huán)境，鼓勵(lì)醫(yī)師到基層多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，抓好醫(yī)師注冊(cè)管理改革試點(diǎn)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源平穩(wěn)有序流動(dòng)。加強(qiáng)全行業(yè)監(jiān)管，打擊非法行醫(yī)，促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)健康發(fā)展。積極推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。推進(jìn)大型醫(yī)用設(shè)備管理創(chuàng)新和國(guó)產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備發(fā)展應(yīng)用。

九是加快人口健康信息化建設(shè)。加快全員人口信息庫(kù)、居民電子健康檔案和電子病歷數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，推動(dòng)系統(tǒng)互聯(lián)互通。開展信息惠民工程，積極推進(jìn)居民健康卡示范工程和遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)建設(shè)。促進(jìn)數(shù)據(jù)整合和信息共享，穩(wěn)步推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用。

（二）扎實(shí)推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革。

實(shí)施好單獨(dú)兩孩政策，做好人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)政策解讀和輿論引導(dǎo)，建立完善出生人口監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，研究制訂相關(guān)配套政策。開展政策實(shí)施情況評(píng)估，加強(qiáng)人口形勢(shì)分析研判，做好逐步調(diào)整完善生育政策的研究論證。進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作，穩(wěn)定和加強(qiáng)基層工作網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍。深入推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)和基層群眾自治，開展全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位（示范）創(chuàng)建活動(dòng)。

推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革。深化生育服務(wù)證制度改革，做好生育信息采集和出生醫(yī)學(xué)證明管理，全面推進(jìn)流動(dòng)人口婚育證明電子化改革，方便群眾辦事。繼續(xù)加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育全國(guó)“一盤棋”機(jī)制建設(shè)，開展流動(dòng)人口社會(huì)融合示范試點(diǎn)，提升流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化水平。完善計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理。

加大出生人口性別比綜合治理力度，推進(jìn)計(jì)劃生育家庭民主建設(shè)。深入開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”，加大打擊“兩非”行為的力度，有效防控采血鑒定胎兒性別行為。提高出生人口性別比統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。健全計(jì)劃生育家庭健康服務(wù)體系，落實(shí)計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助關(guān)懷政策措施。全面開展創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)，組織實(shí)施計(jì)劃生育家庭居家養(yǎng)老照護(hù)試點(diǎn)工作。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作。

加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急工作。制訂突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案管理辦法和突發(fā)事件傷病員免費(fèi)救治方案。推動(dòng)我委應(yīng)急指揮中心與各地互聯(lián)互通。推廣衛(wèi)生應(yīng)急示范區(qū)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)基層衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)。

推進(jìn)緊急醫(yī)療救援基地網(wǎng)絡(luò)、海（水）上和航空醫(yī)療救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)揮好聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制作用，繼續(xù)做好埃博拉出血熱疫情輸入防控和援非抗疫工作，落實(shí)人感染禽流感等突發(fā)急性傳染病和其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范與應(yīng)對(duì)措施，做好重特大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件的衛(wèi)生應(yīng)急工作。

加強(qiáng)愛國(guó)衛(wèi)生和重大疾病防控工作。落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期愛國(guó)衛(wèi)生工作的意見》。組織開展新一輪城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村改廁工作。建立國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)動(dòng)態(tài)管理和退出機(jī)制，出臺(tái)健康城市指標(biāo)和評(píng)價(jià)體系。制定疾病預(yù)防控制中心崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見，強(qiáng)化疾控機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。

落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)傳染病防治人員安全防護(hù)的意見。繼續(xù)實(shí)施艾滋病、結(jié)核病、瘧疾、包蟲病、麻風(fēng)病等重點(diǎn)傳染病及地方病防治規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，制定血吸蟲病防治新十年規(guī)劃。推動(dòng)預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作，建立健全社會(huì)組織參與艾滋病防治基金等相關(guān)機(jī)制，推進(jìn)慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)，制定癌癥防治三年行動(dòng)計(jì)劃，做好全國(guó)精神衛(wèi)生綜合管理試點(diǎn)，推進(jìn)職業(yè)病防治工作，繼續(xù)擴(kuò)大飲用水監(jiān)測(cè)覆蓋面。

加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)工作。推進(jìn)基層?jì)D幼保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資源整合，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。實(shí)施婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程，探索開展困難家庭免費(fèi)基本生育服務(wù)試點(diǎn)。建立出生缺陷預(yù)防協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目城鄉(xiāng)居民全覆蓋。落實(shí)《國(guó)家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃》，加快兒科體系建設(shè)，提高兒童保健水平。

加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。推進(jìn)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)整合工作，完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。推進(jìn)食品安全信息化建設(shè)，實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，建立食品安全首席專家與首席衛(wèi)生監(jiān)督員制度。加強(qiáng)食源性疾病防治管理。開展居民碘營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)做好科學(xué)補(bǔ)碘。

（四）進(jìn)一步提升醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平。

著力提升醫(yī)療服務(wù)能力。以需求為導(dǎo)向，加快推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援。重點(diǎn)推進(jìn)500家縣醫(yī)院綜合能力全面提升工作。推進(jìn)臨床?？颇芰ㄔO(shè)，提高康復(fù)醫(yī)療和老年醫(yī)療護(hù)理服務(wù)能力。加強(qiáng)保健服務(wù)能力建設(shè)，做好重要醫(yī)療保障工作。

加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療技術(shù)管理。實(shí)施改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃。修訂醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理與控制指標(biāo)體系，加強(qiáng)醫(yī)療安全管理。按照“制定一批，推廣一批，完善一批”的推進(jìn)思路，加強(qiáng)臨床路徑應(yīng)用工作。

完善重點(diǎn)技術(shù)規(guī)范化培訓(xùn)體系，提高醫(yī)院感染管理能力。采取處方負(fù)面清單管理、處方公開點(diǎn)評(píng)等措施，推進(jìn)合理檢查、合理治療、合理用藥。加強(qiáng)人體器官移植監(jiān)督檢查。年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)血站核酸檢測(cè)全覆蓋。推進(jìn)醫(yī)師資格考試制度改革，完善醫(yī)師準(zhǔn)入制度。

努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。堅(jiān)持“兩手抓”，全面建設(shè)“三調(diào)解一保險(xiǎn)”長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)深化“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，樹立高尚職業(yè)情操，促進(jìn)醫(yī)患關(guān)系更加和諧，為廣大醫(yī)務(wù)工作者創(chuàng)造安心、放心、舒心的良好工作環(huán)境。

（五）積極扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展政策機(jī)制和規(guī)劃體系。加強(qiáng)中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)公立中醫(yī)醫(yī)院改革，深化中醫(yī)藥科技體制改革。弘揚(yáng)國(guó)醫(yī)大師精神，實(shí)施中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新人才工程。全面實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，深化“中醫(yī)中藥中國(guó)行”活動(dòng)，加快中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、醫(yī)療康復(fù)及健康旅游等服務(wù)發(fā)展。推進(jìn)全國(guó)中藥資源普查工作。積極實(shí)施中醫(yī)藥海外發(fā)展戰(zhàn)略。

（六）統(tǒng)籌做好其他重要工作。

一是科學(xué)謀劃和編制好“十三五”規(guī)劃。全面開展“十二五”規(guī)劃實(shí)施終期評(píng)估，編制“十三五”醫(yī)改規(guī)劃、衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重大疾病防治、人口健康信息化、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、計(jì)劃生育、健康老齡化、京津冀醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)調(diào)發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃。做好規(guī)劃的配套政策制定，謀劃好支撐事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程。

二是大力加強(qiáng)法治工作。加大協(xié)調(diào)力度，推進(jìn)《基本醫(yī)療衛(wèi)生法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《中醫(yī)藥法》、《公共場(chǎng)所控制吸煙條例》、《醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理?xiàng)l例》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的制修訂工作。做好部門規(guī)章立改廢釋，加強(qiáng)規(guī)范性文件審查。

進(jìn)一步清理行政審批項(xiàng)目，做好已下放事項(xiàng)的銜接。扎實(shí)推進(jìn)信息公開，完善信訪工作機(jī)制。整合基層監(jiān)督執(zhí)法資源，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。開展對(duì)《獻(xiàn)血法》、《精神衛(wèi)生法》等法律法規(guī)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，開展以飲用水衛(wèi)生、醫(yī)療廣告和消毒隔離制度執(zhí)行情況為重點(diǎn)的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，開展放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治。

三是強(qiáng)化資金支持和科技保障。推動(dòng)中央及地方繼續(xù)加大對(duì)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)的投入力度，加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高使用效益，推進(jìn)部門預(yù)算管理改革，完善總會(huì)計(jì)師制度。實(shí)施衛(wèi)生計(jì)生經(jīng)濟(jì)管理人才隊(duì)伍建設(shè)“335工程”。做好衛(wèi)生計(jì)生扶貧開發(fā)和援疆、援藏等工作。研究制訂衛(wèi)生計(jì)生科技體制改革方案，推進(jìn)國(guó)家科技重大專項(xiàng)等科研項(xiàng)目的組織實(shí)施和管理體制改革。推動(dòng)為班級(jí)科研基地建設(shè)。推廣適宜技術(shù)，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。

四是加大宣傳工作力度。堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，以深化醫(yī)改為主題，多形式、多角度展示醫(yī)改進(jìn)展和成效，總結(jié)推廣基層創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，推動(dòng)全社會(huì)參與和支持醫(yī)改。強(qiáng)化正面宣傳和典型宣傳，開展“尋找最美醫(yī)生”、巡回報(bào)告等活動(dòng)。

加強(qiáng)思想教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和衛(wèi)生計(jì)生職業(yè)精神，開展文明單位創(chuàng)建和醫(yī)院先進(jìn)文化建設(shè)。完善新聞發(fā)布制度，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，提升輿論引導(dǎo)能力。開展健康促進(jìn)縣（區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)和全民健康素養(yǎng)促進(jìn)活動(dòng)。加強(qiáng)醫(yī)學(xué)科普宣傳，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成科學(xué)就醫(yī)習(xí)慣。

五是深化國(guó)際交流合作。制訂中國(guó)全球衛(wèi)生戰(zhàn)略。積極參與2015后全球衛(wèi)生發(fā)展目標(biāo)的制訂，加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)際組織的合作，推進(jìn)與世界衛(wèi)生組織、世界銀行聯(lián)合開展的深化醫(yī)改研究項(xiàng)目。辦好首屆中國(guó)—中東歐衛(wèi)生發(fā)展峰會(huì)暨首屆16+1衛(wèi)生部長(zhǎng)論壇、第二屆中非部長(zhǎng)級(jí)衛(wèi)生合作發(fā)展會(huì)議、中阿衛(wèi)生合作論壇，推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略中的衛(wèi)生交流與合作。做好援外醫(yī)療隊(duì)派遣工作。加強(qiáng)港澳臺(tái)地區(qū)合作與交流。