2014年工作回顧

過(guò)去的 一年，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重 要講話精神，深入開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。繼續(xù)堅(jiān)持“胸有大局、與黨同心、守土有責(zé)、厚積薄發(fā)”的履職理念和守則，在“發(fā)展所急、人民所需、人大 所能、法律所賦”上進(jìn)行了積極探索和實(shí)踐，完成了全年工作目標(biāo)任務(wù)。

一、凝心聚力,推動(dòng)建設(shè)美麗武清

推 進(jìn)改革創(chuàng)新、加快開放發(fā)展、建設(shè)美麗武清，是區(qū)委確定的全年工作基調(diào)。以建設(shè)美麗武清為載體，深化“當(dāng)表率、做貢獻(xiàn)”主題實(shí)踐系列活動(dòng)，是常委會(huì)全年工作 的重要著力點(diǎn)。通過(guò)武清電視臺(tái)、武清資訊、《武清人大信息》等渠道向全區(qū)人大代表發(fā)出公開信，號(hào)召全體代表，要全面把握建設(shè)美麗武清的總要求，踐行“四表 率”、做好“五大員”和“四個(gè)一”的主題實(shí)踐活動(dòng)基本要求，增強(qiáng)當(dāng)表率、做貢獻(xiàn)的責(zé)任感；強(qiáng)化從我做起的意識(shí)，多添正能量，最大限度地為建設(shè)美麗武清添動(dòng) 力、消阻力；發(fā)揮代表優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化依法履職的意識(shí)和作為，在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾支持建設(shè)美麗武清上有所作為。以紀(jì)念全國(guó)人大常委會(huì)成立60周年為契機(jī)，召開“當(dāng)表 率、做貢獻(xiàn)”主題實(shí)踐活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，進(jìn)行總結(jié)交流和再動(dòng)員。與區(qū)政協(xié)聯(lián)合舉辦區(qū)情通報(bào)會(huì)，聽取了美麗武清建設(shè)情況、京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略帶來(lái)的歷 史機(jī)遇以及全區(qū)發(fā)展思路專題報(bào)告，以知情知政促進(jìn)更好地依法履職。采取區(qū)與鎮(zhèn)街“上下聯(lián)動(dòng)”，對(duì)“美麗武清?一號(hào)工程”進(jìn)行了視察檢查，共組織區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí) 人大代表327人，視察點(diǎn)位114處，提出有針對(duì)性意見建議91條，拓寬了人大代表參與、支持、配合建設(shè)美麗武清的渠道。常委會(huì)視察了公交都市示范區(qū)建設(shè) 情況，聽取和審議了區(qū)政府關(guān)于貫徹執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》情況的報(bào)告。協(xié)助市人大開展了清潔村莊和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況的視察、永久性保護(hù)生態(tài)區(qū)域的保護(hù)管理工作 專題調(diào)研以及對(duì)《天津市大氣污染防治條例》的征求意見等。

二、依法履行監(jiān)督職責(zé)，

增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效

常 委會(huì)堅(jiān)持法治導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、發(fā)展導(dǎo)向、民生導(dǎo)向，繼續(xù)探索深化主任會(huì)議成員和駐會(huì)委員重點(diǎn)調(diào)研，跟蹤監(jiān)督、連續(xù)推動(dòng)落實(shí)，區(qū)與鎮(zhèn)街上下聯(lián)動(dòng)、擴(kuò)大鎮(zhèn)街人 大和代表參與度，增強(qiáng)審議針對(duì)性和提議事項(xiàng)操作性、解決審議意見“扁平化”問(wèn)題，加強(qiáng)重點(diǎn)提議事項(xiàng)會(huì)前會(huì)后溝通協(xié)調(diào)等方式方法，強(qiáng)化依法監(jiān)督與支持的“同 向、共振”。全年共召開8次常委會(huì)會(huì)議，聽取審議30項(xiàng)議題，做出9項(xiàng)決議、決定，組織5次視察檢查活動(dòng)。

對(duì) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，是監(jiān)督法授予各級(jí)人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。區(qū)人大常委會(huì)聽取審議了區(qū)政府關(guān)于2013年財(cái)政決算 報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告，批準(zhǔn)了區(qū)政府2013年財(cái)政決算；聽取審議了區(qū)政府關(guān)于2014年1－6月份國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的工作報(bào)告;聽取審 議了區(qū)政府關(guān)于調(diào)整2014年公共財(cái)政預(yù)算的報(bào)告，作出了批準(zhǔn)區(qū)政府調(diào)整2014年區(qū)級(jí)公共財(cái)政預(yù)算的決議；初步審查了區(qū)政府2015年預(yù)算草案。配合市 人大對(duì)我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。并就搶抓改革和京津冀協(xié)同發(fā)展的新機(jī)遇，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、惠民強(qiáng)區(qū)等方面提出建議意見。

平 安校園建設(shè)上下關(guān)注、協(xié)力推進(jìn)難度大。常委會(huì)聽取審議了區(qū)政府關(guān)于校園安全工作情況匯報(bào)。會(huì)前，駐會(huì)主任分別帶隊(duì)，深入到15個(gè)鎮(zhèn)街和教育系統(tǒng)開展調(diào)研， 共召開座談會(huì)15個(gè)，走訪學(xué)校11所，參加座談的人大代表、政府部門負(fù)責(zé)人、學(xué)校幼兒園負(fù)責(zé)人、教師共計(jì)145人；教科文衛(wèi)工作委員會(huì)還組織本委委員和 37名教師代表開展了專項(xiàng)調(diào)研；助推了工作，并為增強(qiáng)校園安全工作審議的針對(duì)性奠定了基礎(chǔ)。建議區(qū)政府將完善城區(qū)外校園周邊交通標(biāo)識(shí)設(shè)置作為專項(xiàng)重點(diǎn)工程 加以協(xié)調(diào)推動(dòng)，區(qū)人大擬對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。

全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生提升工程是區(qū)人大常委會(huì) 2013年審議社區(qū)衛(wèi)生工作意見的重點(diǎn)建議，作為2014年跟蹤監(jiān)督項(xiàng)目，主任會(huì)議聽取了區(qū)政府相關(guān)情況匯報(bào)。區(qū)政府及有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)常委會(huì)審議意見， 社區(qū)衛(wèi)生提升工程列入了2014年全區(qū)惠民工程，制定了專項(xiàng)工作方案。城區(qū)14個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站已經(jīng)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍，推動(dòng)了黃莊等3所衛(wèi)生院投入使用， 啟動(dòng)了環(huán)城四個(gè)街道

的城市社區(qū)服務(wù)站建設(shè)，并為基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)更新配備了醫(yī)療設(shè)備，加強(qiáng)了醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)力度，提升工程有序推進(jìn)。同時(shí)，組織視察了《藥品管理法》貫徹執(zhí)行情況和區(qū)醫(yī)院、中醫(yī)院發(fā)展情況。配合市人大開展了基層醫(yī)療衛(wèi)生工作專題調(diào)研。

老 年人和殘疾人是社會(huì)特殊群體。常委會(huì)視察了殘疾人事業(yè)發(fā)展情況，推動(dòng)殘疾人保障政策的落實(shí)。聽取審議了區(qū)政府關(guān)于加強(qiáng)我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況的報(bào)告，提 出了應(yīng)對(duì)人口老齡化、推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)等建議意見。區(qū)委、區(qū)政府高度重視，將老年大學(xué)的規(guī)劃建設(shè)列入了區(qū)委2015年工作 要點(diǎn)和區(qū)政府重點(diǎn)督辦項(xiàng)目。

圍繞努力滿足廣大群眾精神文化需求，常委會(huì)聽取審議了區(qū)政府關(guān)于文化建設(shè)情況的報(bào)告，并對(duì)圖書館、博物館、影劇院建設(shè)情況進(jìn)行了視察，建議區(qū)政府在抓好“兩館一院”建設(shè)的同時(shí)，抓好代表武清人文水準(zhǔn)的運(yùn)營(yíng)“窗口”建設(shè)，并多為群眾文化活動(dòng)搭建展示平臺(tái)。

繼續(xù)采取“上下聯(lián)動(dòng)”，對(duì)2013年人大代表視察檢查安全生產(chǎn)所提出建議意見的落實(shí)情況組織跟蹤監(jiān)督。共有286名區(qū)、鎮(zhèn)人大代表參加，聽取區(qū)鎮(zhèn)街匯報(bào)，檢查重點(diǎn)企業(yè)、單位57家，推動(dòng)了問(wèn)題的整改落實(shí)。

推 進(jìn)公正司法，是實(shí)施依法治國(guó)基本方略的必然要求。常委會(huì)聽取審議了區(qū)法院關(guān)于少年審判工作情況的報(bào)告和區(qū)檢察院關(guān)于預(yù)防職務(wù)犯罪工作的報(bào)告。區(qū)法院和檢察 院對(duì)常委會(huì)所提建議意見高度重視，充實(shí)完善了相關(guān)思路舉措。同時(shí)，配合市人大開展了《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》和《專利法》執(zhí)法檢查，及《國(guó)防動(dòng)員法》、《公 共服務(wù)保障法》等6項(xiàng)法規(guī)草案征求意見工作。

堅(jiān)持把黨管干部與人大依法任免干部相統(tǒng)一的原則，認(rèn)真做好人事任免工作，使黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員。年內(nèi)，共依法任免“一府兩院”工作人員28人次，人民陪審員41人次。

三、夯實(shí)人大基礎(chǔ)工作，

強(qiáng)化代表主體作用

代 表是人大全部工作的基礎(chǔ)，是力量源泉、智慧源泉、活力源泉。常委會(huì)以開展“當(dāng)表率、做貢獻(xiàn)”主題實(shí)踐活動(dòng)為總抓手，以強(qiáng)化代表工作參與度、拓展知情知政渠 道、加強(qiáng)履職培訓(xùn)、推動(dòng)代表建議意見辦復(fù)等工作為重點(diǎn)，搭建履職平臺(tái)，提供服務(wù)保障，夯實(shí)基礎(chǔ)工作，努力發(fā)揮好代表作用。

以《武清人大信息》為載體，開辟“區(qū)情通報(bào)”專欄，刊載全區(qū)重要部署、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作、發(fā)展“亮點(diǎn)”等新情況。全年向代表通報(bào)了美麗武清建設(shè)情況、綠博會(huì)籌備工作情況、公交都市示范區(qū)有關(guān)情況等12期內(nèi)容，并編印了4期全國(guó)人大常委會(huì)成立60周年紀(jì)念?？?

開辦了常委會(huì)專題講座。對(duì)示范鎮(zhèn)建設(shè)、千企轉(zhuǎn)型升級(jí)、京津冀協(xié)同發(fā)展等相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了解讀，并印發(fā)全體代表分享學(xué)習(xí)。

邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議和參加視察檢查、專題調(diào)研等活動(dòng)，擴(kuò)大了代表對(duì)常委會(huì)工作的參與。全年，共有34名代表列席了常委會(huì)會(huì)議，240人次參加了視察檢查活動(dòng)。

區(qū) 四屆人大四次會(huì)議后,常委會(huì)及時(shí)將代表提出的19件建議意見進(jìn)行分類整理，與區(qū)政府密切配合，推動(dòng)辦理工作高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。常委會(huì)第十六次會(huì)議，聽取審議了區(qū) 政府關(guān)于代表建議意見辦理工作情況的報(bào)告。到目前為止，19件建議、意見已經(jīng)全部辦理完畢。本次大會(huì)已將區(qū)政府辦理代表建議、意見工作情況的報(bào)告印發(fā)，接 受代表監(jiān)督。

四、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高服務(wù)水平

常委會(huì)以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為動(dòng)力，努力適應(yīng)新形勢(shì)新要求，加強(qiáng)常委會(huì)黨組和機(jī)關(guān)自身建設(shè)，提升人大工作水平。

按 照區(qū)委部署，深入開展了群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，緊扣為民務(wù)實(shí)清廉主題，堅(jiān)持開門搞活動(dòng)，深入查擺“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)與自我批 評(píng)，狠抓整改和建章立制，經(jīng)受了一次黨性黨風(fēng)的深刻洗禮。立行立改，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)街人大和人大代表的聯(lián)系走訪，征求到對(duì)區(qū)人大常委會(huì)和“一府兩院”意見建議 31條，有效促進(jìn)了常委會(huì)和“一府兩院”改進(jìn)工作。

認(rèn)真落實(shí)區(qū)委促發(fā)展惠民生上水平和“下基層、辦實(shí)事、解難題、交朋友”工作部署，在聯(lián)系鎮(zhèn)街和重點(diǎn)企業(yè)、牽頭重點(diǎn)工作和重點(diǎn)工程、招商引資、結(jié)對(duì)幫扶農(nóng)村、組織市代表參加市人大“促惠上”調(diào)研活動(dòng)等工作上，努力服務(wù)大局、有所作為。

以 教育實(shí)踐活動(dòng)為動(dòng)力，加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)工作。制定完善了促進(jìn)常委會(huì)依法履職和規(guī)范機(jī)關(guān)工作的14項(xiàng)規(guī)章制度。明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，規(guī)范行為，保證各項(xiàng)制度得 到執(zhí)行和落實(shí)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)老干部的學(xué)習(xí)服務(wù)，組織了年度對(duì)全區(qū)新發(fā)展新亮點(diǎn)實(shí)地考察活動(dòng)；青年干部學(xué)習(xí)沙龍活動(dòng)形成制度，為青年干部加強(qiáng)交流、提升素質(zhì)搭建 平臺(tái)；以強(qiáng)化服務(wù)基層、服務(wù)代表為著力點(diǎn)，不斷改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和工作。

2015年工作任務(wù)

2015 年是搶抓重大戰(zhàn)略機(jī)遇、加快建設(shè)美麗武清至關(guān)重要的一年，是全面推進(jìn)依法治區(qū)的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。在謀劃新的一年工作中， 要緊緊圍繞區(qū)委四屆九次全會(huì)確定的“把握新常態(tài)、搶抓新機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，加快建設(shè)美麗武清”總要求，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新要求，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化依法行 權(quán)，強(qiáng)化順應(yīng)民意，著力提高常委會(huì)履職能力和水平，努力實(shí)現(xiàn)人大工作的新發(fā)展。

一是更加注重堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

認(rèn)真貫徹依法治國(guó)新要求和區(qū)委決策部署，在深化改革中，堅(jiān)持人大工作正確政治方向，使黨的主張通過(guò)法定程序成為全區(qū)人民的共同意志。

二是更加注重監(jiān)督實(shí)效

認(rèn) 真貫徹實(shí)施監(jiān)督法和有關(guān)法律法規(guī)，依法履行監(jiān)督職責(zé)，努力使對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督更科學(xué)、更有效。堅(jiān)持和完善上下聯(lián)動(dòng)、全員調(diào)研、跟蹤監(jiān)督等監(jiān)督方式。推 動(dòng)新《預(yù)算法》的貫徹落實(shí)，逐步完善全口徑預(yù)算審查監(jiān)督的相關(guān)機(jī)制,依法管好“錢袋子”；發(fā)揮在推進(jìn)法治武清建設(shè)中的應(yīng)有作用，配合上級(jí)人大立法調(diào)研，推 動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。

三是更加注重發(fā)揮代表作用

繼 續(xù)深化“當(dāng)表率、做貢獻(xiàn)”主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)人大代表做胸有大局、促進(jìn)發(fā)展的表率，履職為民、服務(wù)群眾的表率，遵紀(jì)守法、維護(hù)和諧的表率，愛崗敬業(yè)、奉獻(xiàn) 社會(huì)的表率；做好政策法規(guī)的宣傳員，維護(hù)和諧的調(diào)解員，社情民意的情報(bào)員，為民服務(wù)的勤務(wù)員，依法履職的監(jiān)督員；繼續(xù)開展為政府獻(xiàn)一策、為發(fā)展辦一事、為 群眾解一難、為提高自我讀一本好書的“四個(gè)一”活動(dòng)。加強(qiáng)閉會(huì)期間代表工作。做好代表培訓(xùn)。進(jìn)一步提高代表建議意見的辦理質(zhì)量。切實(shí)為代表依法履職提供服 務(wù)保障。進(jìn)一步擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作的參與度，屆內(nèi)實(shí)現(xiàn)全體區(qū)人大代表參與區(qū)人大常委會(huì)工作的全覆蓋。

四是更加注重加強(qiáng)自身建設(shè)

加 強(qiáng)對(duì)黨的十八屆四中全會(huì)精神和憲法、新修訂法律法規(guī)的深入學(xué)習(xí)，踐行依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政的理念，強(qiáng)化權(quán)力屬于人民、權(quán)力服從憲法的意識(shí)。修改常委會(huì)人事任 免辦法，建立憲法宣誓制度；按照教育實(shí)踐活動(dòng)建章立制規(guī)劃，抓緊健全完善相關(guān)規(guī)章制度。繼續(xù)加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)成果，自覺接受代表和群眾 監(jiān)督。加強(qiáng)常委會(huì)同人大代表和基層人大的聯(lián)系。探索發(fā)揮區(qū)人大常委會(huì)各工作委員會(huì)作用的新思路。