2014年工作回顧

過去的 一年，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)人大常委會堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神和習(xí)近平總書記系列重 要講話精神，深入開展了黨的群眾路線教育實踐活動。繼續(xù)堅持“胸有大局、與黨同心、守土有責(zé)、厚積薄發(fā)”的履職理念和守則，在“發(fā)展所急、人民所需、人大 所能、法律所賦”上進行了積極探索和實踐，完成了全年工作目標任務(wù)。

一、凝心聚力,推動建設(shè)美麗武清

推 進改革創(chuàng)新、加快開放發(fā)展、建設(shè)美麗武清，是區(qū)委確定的全年工作基調(diào)。以建設(shè)美麗武清為載體，深化“當表率、做貢獻”主題實踐系列活動，是常委會全年工作 的重要著力點。通過武清電視臺、武清資訊、《武清人大信息》等渠道向全區(qū)人大代表發(fā)出公開信，號召全體代表，要全面把握建設(shè)美麗武清的總要求，踐行“四表 率”、做好“五大員”和“四個一”的主題實踐活動基本要求，增強當表率、做貢獻的責(zé)任感；強化從我做起的意識，多添正能量，最大限度地為建設(shè)美麗武清添動 力、消阻力；發(fā)揮代表優(yōu)勢，強化依法履職的意識和作為，在團結(jié)帶領(lǐng)群眾支持建設(shè)美麗武清上有所作為。以紀念全國人大常委會成立60周年為契機，召開“當表 率、做貢獻”主題實踐活動經(jīng)驗交流會，進行總結(jié)交流和再動員。與區(qū)政協(xié)聯(lián)合舉辦區(qū)情通報會，聽取了美麗武清建設(shè)情況、京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略帶來的歷 史機遇以及全區(qū)發(fā)展思路專題報告，以知情知政促進更好地依法履職。采取區(qū)與鎮(zhèn)街“上下聯(lián)動”，對“美麗武清?一號工程”進行了視察檢查，共組織區(qū)、鎮(zhèn)兩級 人大代表327人，視察點位114處，提出有針對性意見建議91條，拓寬了人大代表參與、支持、配合建設(shè)美麗武清的渠道。常委會視察了公交都市示范區(qū)建設(shè) 情況，聽取和審議了區(qū)政府關(guān)于貫徹執(zhí)行《環(huán)境保護法》情況的報告。協(xié)助市人大開展了清潔村莊和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況的視察、永久性保護生態(tài)區(qū)域的保護管理工作 專題調(diào)研以及對《天津市大氣污染防治條例》的征求意見等。

二、依法履行監(jiān)督職責(zé)，

增強監(jiān)督工作實效

常 委會堅持法治導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、發(fā)展導(dǎo)向、民生導(dǎo)向，繼續(xù)探索深化主任會議成員和駐會委員重點調(diào)研，跟蹤監(jiān)督、連續(xù)推動落實，區(qū)與鎮(zhèn)街上下聯(lián)動、擴大鎮(zhèn)街人 大和代表參與度，增強審議針對性和提議事項操作性、解決審議意見“扁平化”問題，加強重點提議事項會前會后溝通協(xié)調(diào)等方式方法，強化依法監(jiān)督與支持的“同 向、共振”。全年共召開8次常委會會議，聽取審議30項議題，做出9項決議、決定，組織5次視察檢查活動。

對 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及財政預(yù)算執(zhí)行情況進行監(jiān)督，是監(jiān)督法授予各級人大常委會的一項重要職權(quán)。區(qū)人大常委會聽取審議了區(qū)政府關(guān)于2013年財政決算 報告和審計工作報告，批準了區(qū)政府2013年財政決算；聽取審議了區(qū)政府關(guān)于2014年1－6月份國民經(jīng)濟發(fā)展計劃和財政預(yù)算執(zhí)行情況的工作報告;聽取審 議了區(qū)政府關(guān)于調(diào)整2014年公共財政預(yù)算的報告，作出了批準區(qū)政府調(diào)整2014年區(qū)級公共財政預(yù)算的決議；初步審查了區(qū)政府2015年預(yù)算草案。配合市 人大對我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進行了調(diào)研。并就搶抓改革和京津冀協(xié)同發(fā)展的新機遇，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，促進科學(xué)發(fā)展、惠民強區(qū)等方面提出建議意見。

平 安校園建設(shè)上下關(guān)注、協(xié)力推進難度大。常委會聽取審議了區(qū)政府關(guān)于校園安全工作情況匯報。會前，駐會主任分別帶隊，深入到15個鎮(zhèn)街和教育系統(tǒng)開展調(diào)研， 共召開座談會15個，走訪學(xué)校11所，參加座談的人大代表、政府部門負責(zé)人、學(xué)校幼兒園負責(zé)人、教師共計145人；教科文衛(wèi)工作委員會還組織本委委員和 37名教師代表開展了專項調(diào)研；助推了工作，并為增強校園安全工作審議的針對性奠定了基礎(chǔ)。建議區(qū)政府將完善城區(qū)外校園周邊交通標識設(shè)置作為專項重點工程 加以協(xié)調(diào)推動，區(qū)人大擬對落實情況進行跟蹤監(jiān)督。

全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生提升工程是區(qū)人大常委會 2013年審議社區(qū)衛(wèi)生工作意見的重點建議，作為2014年跟蹤監(jiān)督項目，主任會議聽取了區(qū)政府相關(guān)情況匯報。區(qū)政府及有關(guān)部門認真落實常委會審議意見， 社區(qū)衛(wèi)生提升工程列入了2014年全區(qū)惠民工程，制定了專項工作方案。城區(qū)14個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站已經(jīng)納入醫(yī)保定點范圍，推動了黃莊等3所衛(wèi)生院投入使用， 啟動了環(huán)城四個街道

的城市社區(qū)服務(wù)站建設(shè)，并為基層醫(yī)療機構(gòu)更新配備了醫(yī)療設(shè)備，加強了醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)力度，提升工程有序推進。同時，組織視察了《藥品管理法》貫徹執(zhí)行情況和區(qū)醫(yī)院、中醫(yī)院發(fā)展情況。配合市人大開展了基層醫(yī)療衛(wèi)生工作專題調(diào)研。

老 年人和殘疾人是社會特殊群體。常委會視察了殘疾人事業(yè)發(fā)展情況，推動殘疾人保障政策的落實。聽取審議了區(qū)政府關(guān)于加強我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況的報告，提 出了應(yīng)對人口老齡化、推進養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、加強養(yǎng)老服務(wù)人員隊伍建設(shè)等建議意見。區(qū)委、區(qū)政府高度重視，將老年大學(xué)的規(guī)劃建設(shè)列入了區(qū)委2015年工作 要點和區(qū)政府重點督辦項目。

圍繞努力滿足廣大群眾精神文化需求，常委會聽取審議了區(qū)政府關(guān)于文化建設(shè)情況的報告，并對圖書館、博物館、影劇院建設(shè)情況進行了視察，建議區(qū)政府在抓好“兩館一院”建設(shè)的同時，抓好代表武清人文水準的運營“窗口”建設(shè)，并多為群眾文化活動搭建展示平臺。

繼續(xù)采取“上下聯(lián)動”，對2013年人大代表視察檢查安全生產(chǎn)所提出建議意見的落實情況組織跟蹤監(jiān)督。共有286名區(qū)、鎮(zhèn)人大代表參加，聽取區(qū)鎮(zhèn)街匯報，檢查重點企業(yè)、單位57家，推動了問題的整改落實。

推 進公正司法，是實施依法治國基本方略的必然要求。常委會聽取審議了區(qū)法院關(guān)于少年審判工作情況的報告和區(qū)檢察院關(guān)于預(yù)防職務(wù)犯罪工作的報告。區(qū)法院和檢察 院對常委會所提建議意見高度重視，充實完善了相關(guān)思路舉措。同時，配合市人大開展了《歸僑僑眷權(quán)益保護法》和《專利法》執(zhí)法檢查，及《國防動員法》、《公 共服務(wù)保障法》等6項法規(guī)草案征求意見工作。

堅持把黨管干部與人大依法任免干部相統(tǒng)一的原則，認真做好人事任免工作，使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員。年內(nèi)，共依法任免“一府兩院”工作人員28人次，人民陪審員41人次。

三、夯實人大基礎(chǔ)工作，

強化代表主體作用

代 表是人大全部工作的基礎(chǔ)，是力量源泉、智慧源泉、活力源泉。常委會以開展“當表率、做貢獻”主題實踐活動為總抓手，以強化代表工作參與度、拓展知情知政渠 道、加強履職培訓(xùn)、推動代表建議意見辦復(fù)等工作為重點，搭建履職平臺，提供服務(wù)保障，夯實基礎(chǔ)工作，努力發(fā)揮好代表作用。

以《武清人大信息》為載體，開辟“區(qū)情通報”專欄，刊載全區(qū)重要部署、重大項目、重點工作、發(fā)展“亮點”等新情況。全年向代表通報了美麗武清建設(shè)情況、綠博會籌備工作情況、公交都市示范區(qū)有關(guān)情況等12期內(nèi)容，并編印了4期全國人大常委會成立60周年紀念?？?。

開辦了常委會專題講座。對示范鎮(zhèn)建設(shè)、千企轉(zhuǎn)型升級、京津冀協(xié)同發(fā)展等相關(guān)問題進行了解讀，并印發(fā)全體代表分享學(xué)習(xí)。

邀請代表列席常委會會議和參加視察檢查、專題調(diào)研等活動，擴大了代表對常委會工作的參與。全年，共有34名代表列席了常委會會議，240人次參加了視察檢查活動。

區(qū) 四屆人大四次會議后,常委會及時將代表提出的19件建議意見進行分類整理，與區(qū)政府密切配合，推動辦理工作高標準進行。常委會第十六次會議，聽取審議了區(qū) 政府關(guān)于代表建議意見辦理工作情況的報告。到目前為止，19件建議、意見已經(jīng)全部辦理完畢。本次大會已將區(qū)政府辦理代表建議、意見工作情況的報告印發(fā)，接 受代表監(jiān)督。

四、加強自身建設(shè)，提高服務(wù)水平

常委會以開展黨的群眾路線教育實踐活動為動力，努力適應(yīng)新形勢新要求，加強常委會黨組和機關(guān)自身建設(shè)，提升人大工作水平。

按 照區(qū)委部署，深入開展了群眾路線教育實踐活動，緊扣為民務(wù)實清廉主題，堅持開門搞活動，深入查擺“四風(fēng)”方面存在的突出問題，開展嚴肅認真的批評與自我批 評，狠抓整改和建章立制，經(jīng)受了一次黨性黨風(fēng)的深刻洗禮。立行立改，加強對鎮(zhèn)街人大和人大代表的聯(lián)系走訪，征求到對區(qū)人大常委會和“一府兩院”意見建議 31條，有效促進了常委會和“一府兩院”改進工作。

認真落實區(qū)委促發(fā)展惠民生上水平和“下基層、辦實事、解難題、交朋友”工作部署，在聯(lián)系鎮(zhèn)街和重點企業(yè)、牽頭重點工作和重點工程、招商引資、結(jié)對幫扶農(nóng)村、組織市代表參加市人大“促惠上”調(diào)研活動等工作上，努力服務(wù)大局、有所作為。

以 教育實踐活動為動力，加強和改進機關(guān)工作。制定完善了促進常委會依法履職和規(guī)范機關(guān)工作的14項規(guī)章制度。明確責(zé)任，強化措施，規(guī)范行為，保證各項制度得 到執(zhí)行和落實。加強機關(guān)老干部的學(xué)習(xí)服務(wù)，組織了年度對全區(qū)新發(fā)展新亮點實地考察活動；青年干部學(xué)習(xí)沙龍活動形成制度，為青年干部加強交流、提升素質(zhì)搭建 平臺；以強化服務(wù)基層、服務(wù)代表為著力點，不斷改進機關(guān)作風(fēng)和工作。

2015年工作任務(wù)

2015 年是搶抓重大戰(zhàn)略機遇、加快建設(shè)美麗武清至關(guān)重要的一年，是全面推進依法治區(qū)的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。在謀劃新的一年工作中， 要緊緊圍繞區(qū)委四屆九次全會確定的“把握新常態(tài)、搶抓新機遇、實現(xiàn)新發(fā)展，加快建設(shè)美麗武清”總要求，主動適應(yīng)新形勢新要求，強化問題導(dǎo)向，強化依法行 權(quán)，強化順應(yīng)民意，著力提高常委會履職能力和水平，努力實現(xiàn)人大工作的新發(fā)展。

一是更加注重堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)

認真貫徹依法治國新要求和區(qū)委決策部署，在深化改革中，堅持人大工作正確政治方向，使黨的主張通過法定程序成為全區(qū)人民的共同意志。

二是更加注重監(jiān)督實效

認 真貫徹實施監(jiān)督法和有關(guān)法律法規(guī)，依法履行監(jiān)督職責(zé)，努力使對“一府兩院”的監(jiān)督更科學(xué)、更有效。堅持和完善上下聯(lián)動、全員調(diào)研、跟蹤監(jiān)督等監(jiān)督方式。推 動新《預(yù)算法》的貫徹落實，逐步完善全口徑預(yù)算審查監(jiān)督的相關(guān)機制,依法管好“錢袋子”；發(fā)揮在推進法治武清建設(shè)中的應(yīng)有作用，配合上級人大立法調(diào)研，推 動嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。

三是更加注重發(fā)揮代表作用

繼 續(xù)深化“當表率、做貢獻”主題實踐活動，引導(dǎo)人大代表做胸有大局、促進發(fā)展的表率，履職為民、服務(wù)群眾的表率，遵紀守法、維護和諧的表率，愛崗敬業(yè)、奉獻 社會的表率；做好政策法規(guī)的宣傳員，維護和諧的調(diào)解員，社情民意的情報員，為民服務(wù)的勤務(wù)員，依法履職的監(jiān)督員；繼續(xù)開展為政府獻一策、為發(fā)展辦一事、為 群眾解一難、為提高自我讀一本好書的“四個一”活動。加強閉會期間代表工作。做好代表培訓(xùn)。進一步提高代表建議意見的辦理質(zhì)量。切實為代表依法履職提供服 務(wù)保障。進一步擴大代表對常委會工作的參與度，屆內(nèi)實現(xiàn)全體區(qū)人大代表參與區(qū)人大常委會工作的全覆蓋。

四是更加注重加強自身建設(shè)

加 強對黨的十八屆四中全會精神和憲法、新修訂法律法規(guī)的深入學(xué)習(xí)，踐行依憲治國、依憲執(zhí)政的理念，強化權(quán)力屬于人民、權(quán)力服從憲法的意識。修改常委會人事任 免辦法，建立憲法宣誓制度；按照教育實踐活動建章立制規(guī)劃，抓緊健全完善相關(guān)規(guī)章制度。繼續(xù)加強思想作風(fēng)建設(shè)，鞏固教育實踐活動成果，自覺接受代表和群眾 監(jiān)督。加強常委會同人大代表和基層人大的聯(lián)系。探索發(fā)揮區(qū)人大常委會各工作委員會作用的新思路。